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农业部印发2015-2017年农业机械置办补助施行辅导定见的告诉
来源:http://www.wdconstproduct.com 责任编辑:环亚国际娱乐 更新日期:2018-08-03 06:25

  农业部印发2015-2017年农业机械置办补助施行辅导定见的告诉

  

农业部办公厅财务部办公厅关于印发《2015-2017年农业机械置办补助施行辅导定见》的告诉

  

农办财〔2015〕6号

  

各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业厅(局、委)、农机处理局(办公室)、财务厅(局),新疆出产建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

  

为保证农业机械(以下简称农机)置办补助方针揭露、标准、廉洁施行,充沛发挥农机置办补助方针效益,加速农机化展开方法改变,推动粮棉油糖作物出产全程机械化,促进农业机械化又好又快展开和农业归纳出产才能进步,在总结近年经历和农机置办补助操作立异试点作业的基础上,咱们研讨拟定了《2015-2017年农业机械置办补助施行辅导定见》,现予印发,请遵照实行。

  

附件:2015-2017年农业机械置办补助施行辅导定见

  

农业部办公厅财务部办公厅

  

2015年1月27日

  

2015-2017年农业机械置办补助施行辅导定见

  

一、整体要求

  

经过农业机械(以下简称农机)置办补助方针施行,充沛调动和维护农人购买运用农机的活跃性,促进农机配备结构优化、农机化作业才能和水平进步,推动农业展开方法改变,实在保证首要农产品有用供应。施行中,要重视杰出要点,亚美娱乐官方网站。加速推动粮棉油糖等首要农作物出产全程机械化,进步方针的指向性和精准性;重视变革完善,优化准则规划,表现惠民公平缓便民高效,杰出方针的普惠性、稳定性;重视标准施行,加强进程监管,强化信息揭露、绩效查核和廉政危险防控,保证资金安全;重视商场化准则,经过商场机制发挥补助方针对农机化展开的引导效果,推动补助产品供需双方商场化对接,保证购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。

  

  

二、施行规划及规划

  

农机置办补助方针在全国一切农牧业县(场)规划内施行。归纳考虑各省(自治区、直辖市、计划单列市,新疆出产建设兵团,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,下同)耕地面积、农作物播种面积、首要农产品产量、购机需求意向(各地了解查询取得)、绩效处理查核等要素和中心财务预算资金组织状况,断定补助资金规划。

  

各省农机化主管部分、财务部分要参照上述要求,科学合理断定本辖区内市、县资金规划。上年结转资金可持续在下年运用,接连两年未用完的结转资金,按有关规则处理。

  

各省农机化主管部分、财务部分要加强对国有农场农机置办补助作业的辅导。省属处理体制的北京、天津、上海、江苏、安徽、河南、江西、湖北、广西、海南、云南、陕西、甘肃、宁夏等14个省(自治区、直辖市)当地垦区农场和海拉尔、大兴安岭垦区农场补助资金规划、补助农场名单及资金分配额度由各省农机化主管部分、农垦主管部分与财务部分洽谈断定,归入各省补助资金运用计划。其他市、县属的当地垦区农场的农机置办补助归入地点县农机置办补助规划。

  

归入《全国农机深松整地作业施行规划》的省份可结合实践,在农机置办补助资金中组织补助资金(不超越补助资金总量的15%)用于在适合区域施行农机深松整地作业补助,详细操作方法参照《农业部办公厅关于展开农机深松整地作业补助试点作业的告诉》(农办财〔2013〕98号)实行。鼓舞有条件的农机大户、农机合作社等农机效劳组织承当作业补助使命,展开跨区深松整地作业等社会化效劳。

  

在河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛展开农机作废更新补助试点作业,详细操作方法参照《2012年农机作废更新补助试点作业施行辅导定见》(农办财〔2012〕133号)实行。农业部会同财务部对试点省份施行状况展开查看点评,视状况按年度对试点省份进行恰当调整。

  

三、补助规划及标准

  

(一)中心财务资金补助机具品种规划。依照“保证谷物根本自给、口粮肯定安全”的方针要求,中心财务资金要点补助粮棉油糖等首要农作物出产关键环节所需机具,统筹畜牧业、渔业、设备农业、林果业及农产品初加工展开所需机具,力求用3年左右时刻着力进步粮棉油糖等首要农作物出产全程机械化水平。中心财务资金补助机具品种规划为11大类43个小类137个品目(详见附件1)。

  

各省应依据农业出产实践,在137个品目中,挑选部分品目作为本省中心财务资金补助规划;并要依据当地优势主导工业展开需求和补助资金规划,挑选部分关键环节机具施行打开补助。

  

粮食主产省(区)要挑选粮食出产关键环节急需的部分机具品目打开补助,首要包含深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾喷粉机、动力(喷杆式、风送式)喷雾机、自走履带式谷物联合收割机(全喂入)、半喂入联合收割机、玉米收成机、薯类收成机、秸秆破坏还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机等。棉花、油料、糖料作物主产省(区)要对棉花收成机、甘蔗栽培机、甘蔗收成机、油菜籽收成机、花生收成机等机具品目打开补助。

  

有条件的省份,环绕主导工业,依照补助资金规划与购机需求量匹配较一起的准则,挑选机具品目试行悉数打开补助。

  

其他当地特色农业展开所需和小区域适用性强的机具,可列入当地各级财务组织资金的补助规划,详细补助机具品目和补助标准由当地自定。案例分析与应用]哪个部门决定公司的税收?ag88登录

  

为引导和鼓舞农机出产企业加强研制立异,挑选若干省份展开农机新产品中心财务资金置办补助试点。新产品补助试点,要杰出当地粮棉油糖等首要工业展开和农机化新技术推行的需求,进行科学论证、团体研讨决议计划,保证技术先进和危险可控。详细方法可由试点省农机化主管部分、财务部分一起拟定。

  

鼓舞展开大型农机金融租借试点和立异农机信贷效劳,多渠道、多方法支撑农人购机、用机。

  

(二)补助机具产品资质。补助机具有必要是在中华人民共和国境内出产的产品。除新产品补助试点外,补助机具应是已取得部级或省级有用推行判定证书的产品。

  

持续挑选单个省份展开补助产品商场化变革试点,在补助机具品种规划内,除被清晰撤销补助资历的或不契合出产许可证处理、强制性认证处理的农机产品外,契合条件的购机者置办的农机产品,均可请求补助。

  

补助机具产品须在显着方位固定标有出产企业、产品名称和类型、出厂编号、出产日期、实行标准等信息的永久性铭牌。

  

(三)补助标准。中心财务农机置办补助资金施行定额补助,即同一品种、同一层次农业机械准则上在省域内施行共同的补助标准,不允许对省内外企业出产的同类产品施行不同对待。为避免呈现同类机具在不同省(区、市)补助额距离过大,通用类机具最高补助额由农业部共同发布。各省农机化主管部分结合本地农机产品商场价格状况进行测算,在不高于最高补助额的基础上,担任断定本省通用类农机产品的补助额。

  

各省农机化主管部分担任拟定非通用类机具分类分档方法并断定补助额。关于部分触及多省需求的机具分类分档及补助额可由相关省洽谈断定。

  

一般农机每层次产品补助额准则上按不超越该档产品上年均匀销价格格的30%测算,单机补助额不超越5万元;挤奶机械、烘干机单机补助额不超越12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收成机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补助额不超越15万元;200马力以上拖拉机单机补助额不超越25万元;大型甘蔗收成机单机补助额不超越40万元;大型棉花采摘机单机补助额不超越60万元。

  

玉米小麦两用收割机按独自的玉米收割割台和小麦联合收割机别离补助。

  

各省农机化主管部分可自主决议补助额的下调起伏。关于同一层次内大多数产品价格整体下降起伏较大的,可当令调低此档机具补助额。各省要向社会发布补助机具补助额一览表(补助额一览表款式见附件2)和补助额调整状况。触及中心资金补助的通用类机具补助额调整的,须及时抄报农业部,农业部可视状况按年度进行调整。

  

四、补助方针断定和经销企业发布

  

补助方针为直接从事农业出产的个人和农业出产经营组织。在请求补助方针较多而补助资金不足时,要依照公平公平揭露的准则断定。

  

对现已作废老旧农机并取得拆解收回证明的补助方针,可优先补助。

  

对每一类补助方针年度内享用补助置办农机具的台(套)数或享用补助资金总额应设置上限,由各地结合实践自行断定。

  

补助产品经销企业由农机出产企业自主断定并向社会发布。省级农机化主管部分要及时发布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参加补助活动,所出售产品不能享用农机置办补助方针。农机出产企业应对其断定的补助产品经销企业的经销行为承当相应的责任。

  

准则上,补助方针应到当地政府断定的主管部分处理一切补助手续。要逐渐使补助方针施行操作进程与农机产品经销企业脱钩,过渡期3年。

  

补助方针可自主挑选补助产品经销企业购机,也可经过企业直销等方法购机。依照权责一起准则,补助方针应对自主购机行为和购买机具的真实性担任,承当相应危险。

  

五、补助操作及资金兑付

  

农机置办补助方针施行方法施行自主购机、定额补助、县级结算、直补到卡(户),详细操作方法由各省拟定。

  

取得农机置办补助须由购机者提出请求,由县级农机化主管部分会同财务部分组织审阅断定。购机者和农机产销企业别离对其提交的农机置办补助相关请求材料和购买机具的真实性承当法律责任。县级农机化主管部分、财务部分按责任分工对农机置办补助材料的合规性审阅成果担任。

  

县级农机化主管部分要按时限向财务部分提交相关材料,财务部分按时限组织补助资金兑付作业,详细时限由各省依据实践状况断定。

  

六、作业办法

  

(一)加强领导,亲近合作。各级农机化主管部分、财务部分要进一步进步思想认识,加强组织领导,亲近交流合作,树立作业责任制,将使命和责任详细履行到岗位。要加强作业辅导和监督查看,加大农机置办补助绩效处理作业力度,并将查核成果与补助资金分配挂钩。

  

地市级农机化主管部分要加强对县级农机置办补助施行计划审阅、补助作业监督查看、补助机具查看核实、补助投诉查询处理和督办等作业。

  

县级农机化主管部分、财务部分,要在本级政府领导下会同有关部分一起研讨断定补助资金运用和要点推行机具品种等事宜,联合对补助方针施行进行监管。一起,强化县级农机化主管部分和财务部分内部束缚机制,农机置办补助重要作业事项须由团体研讨断定。

  

当地各级财务部分要添加资金投入,加强资金监管,并保证必要的组织处理经费。

  

(二)加强引导,科学调控。要经过方针施行,促进农机配备结构布局优化,进步薄弱环节和首要农产品出产农机化水平,全面进步农机化展开质量和效益,一起推动农机工业科技进步和自主立异,进步制作水平。要量体裁衣拟定和施行中长期农机置办补助规划,坚持行之有用的经历,立异变革作业办法,有要点、分阶段完成方针方针。

  

(三)标准操作,严格处理。要揭露公平公平断定补助方针,严格实行公示准则,充沛尊重购机者自主挑选权。对补助额较高和供需矛盾杰出的机具要要点核实,详细程序和要求由各省断定。发起补助方针先购机再请求补助,鼓舞县乡在购机会集地或当地政务大厅等展开受理请求、核实挂号“一站式”效劳。

  

全面深化推动农机置办补助处理网络化,各地农机化主管部分、财务部分要悉数运用全国农机置办补助辅佐处理体系。要合作相关部分严厉打击盗取、倒卖、走漏补助信息和电信欺诈等不法行为,维护农人合法权益。

  

对置办施行牌证照处理的机具,其一切人要向当地农机安全监理组织处理牌证照。要依法展开补助机具的质量查询,催促企业做好售后效劳等作业。

  

要加强对底层农机置办补助作业人员培训和警示教育,进步底层人员业务素质和作业才能。

  

(四)揭露信息,承受监督。各级农机化主管部分要经过播送、电视、报纸、网络、宣扬册、明白纸、挂图等方法,活跃宣扬补助方针;要树立完善农机置办补助信息揭露专栏,保证专栏等信息揭露载体有用运转。

  

省级和县级农机化主管部分要点揭露施行计划、补助额一览表、操作程序、投诉咨询方法、资金规划和运用进展、补助获益方针、违规现象和问题等;各级农机化主管部分要组织农机实验判定组织依照“谁判定、谁揭露”的准则,揭露补助机具的推行判定证书、判定查验成果等信息。

  

在年度补助作业完毕后,县级农机化主管部分要以布告的方法将一切享用补助的购机者信息(格局见附件3)及履行状况在当地政府网站或农业(农机)部分网站(页)上发布,一起要注意维护个人隐私。

  

(五)加强监管,严惩违规。各级农机化主管部分、财务部分要全面实行监管责任,以问题为导向,当令展开专项督导查看,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主意向社会发布。

  

要高度重视大众告发投诉受理查办作业。树立健全相关机制,经过电话、网络、信函等有用方法受理投诉。对实名投诉告发的问题和头绪,要做到凡报必查。

  

省、地、县级农机化主管部分要对投诉会集、“三包”效劳不到位、采纳不正当竞争、出厂编号及铭牌不标准、未按规则运用辅佐处理体系、虚伪宣扬、下降装备、以次充好、骗补套补等头绪详细的投诉进行要点查询核实。关于违背农机置办补助方针相关规则的出产和经销企业,地、县级农机化主管部分视查询状况可对违规企业采纳约谈劝诫、期限整改等办法,并将有关状况和进一步处理主张报省级农机化主管部分。省级农机化主管部分视查询状况及地、县级农机化主管部分主张,可采纳约谈劝诫、期限整改、暂停补助、撤销补助资历及列入黑名单等办法,要将处理状况及时向社会发布,并视状况抄送工商、质量监督、公安等部分。一起,要将暂停或撤销补助资历的处理状况报农业部。

  

农机出产和经销企业产品补助资历或经销补助产品的资历被暂停、撤销,所引起的胶葛和经济损失由违规农机出产或经销企业自行承当。

  

七、计划与总结报送

  

各省农机化主管部分、财务部分要依据本辅导定见,结合实践拟定本省补助施行计划或施行辅导定见(含农机深松整地作业补助),印发实行并抄报农业部、财务部。

  

展开农机新产品补助试点、补助产品商场化变革试点的省份,试点计划须报农业部、财务部存案。

  

每年12月31日前,要将全年农机置办补助(包含农机深松整地作业补助和当地财务组织的农机置办补助)施行状况总结报告报送农业部、财务部。

  

农机作废更新补助试点作业施行计划和总结报告须按有关规则独自报送。(完)

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